PA PI426382-25 per l’affidamento in concessione della gestione del parcheggio utenti a pagamento presso il Presidio Ospedaliero Bellaria dell’Azienda USL di Bologna

Chiarimenti pubblicati in data 05/11/2025

Chiarimenti pubblicati in data 03/11/2025:

1. A) QUESITO: formuliamo la presente in merito alla procedura aperta per l’affidamento della “Gestione del parcheggio utenti a pagamento del Presidio Ospedaliero Bellaria”. Nello specifico, al fine di valutare la congruità economica della gara, siamo a chiedere quanto segue:

1) Relativamente alla quantificazione del costo della manodopera nella documentazione di gara all’ Art. 3 del Disciplinare di gara si afferma che “i costi della manodopera vengono stimati dalla stazione appaltante in circa € 45.000,00 annui”. Contestualmente, si indica come contratto di riferimento il CCNL Multiservizi e, considerata la clausola di riassorbimento del personale uscente, come livello di inquadramento il V° livello.

Le ore di presidio del parcheggio prevedono la presenza del personale per dalle 8 alle 18 dal lunedì al sabato. Da tale richiesta ne deriva un monte ore settimanale di 60 ore e un monte ore annuale di circa 3.120. Considerato che la Tabella Ministeriale CCNL Multiservizi Luglio 2024 Bologna, quantifica il costo orario di riferimento della manodopera in € 21,86, ne deriverebbe un costo complessivo della manodopera quantificabile in € 68.203 annui. Si chiede con quale modalità di calcolo si è giunti alla stima di € 45.000,00 annui visto che i costi della manodopera non sono ribassabili.

2) Relativamente all’incidenza della TARI i chiarimenti di gara quantificano in € 43.865 il costo da sostenere a carico del concessionario su base annua. Considerato che il valore annuo della concessione è stimato in € 238.000 e che la stazione appaltante quantifica un canone di concessione pari al 55% degli incassi, significa che il concessionario in via presuntiva, senza applicare alcun rialzo a tale offerta, potrà contare su un monte ricavi pari a € 107.100.

Alla luce di quanto sopra evidenziato si precisa che:

- ricavi a favore del concessionario (senza rialzo del canone) = € 107.100
- Costo TARI= € - 43.865
- Costo manodopera = € - 68.203
107.100 – 43.865 – 68.203 = - 4.968

Come appare evidente il risultato è già di per se insufficiente, ed è ulteriormente aggravato dalla circostanza che non sono stati neppure presi in considerazione i costi di investimento necessari per la messa a regime del cantiere (impianto a sbarre con videocamere), i costi vivi di gestione (quali per esempio il materiale di consumo, il costo dei pezzi di ricambio), nonché i costi delle utenze quantificati dalla stessa stazione appaltante in € 5.433 annui.

Tanto detto, si chiede come la stazione appaltante possa ritenere congruo l’impianto economico della gara.

RISPOSTE:

1) La stima del costo annuo di manodopera si basa sul CCNL di riferimento esplicitato per la presente procedura di gara, di cui al codice alfanumerico K511, già indicato in altro quesito di chiarimento. Si conferma la stima indicata.

2) Si conferma l'assetto economico previsto per la presente procedura di gara.

2. B) QUESITO: Si chiede se la cauzione provvisoria stipulata prima della rettifica debba essere aggiornata oppure se possa rimanere valida. L’importo originario era calcolato su € 2.700.000,00 e la scadenza della gara era prevista per il 03/11/2025

 RISPOSTA: Se già emessa, la cauzione può considerarsi valida.

Chiarimenti pubblicati in data 31/10/2025

A) QUESITO: Spett.le Stazione Appaltante, considerato che la planimetria allegata alla documentazione di gara riporta, oltre all’area di parcheggio oggetto della presente concessione, la presenza di ulteriori aree di sosta in prossimità degli edifici sanitari nonché un’ulteriore ampia area di parcheggio situata sul lato opposto del presidio, si chiede di chiarire quanto segue:

Se, al di là dei sistemi di controllo accessi da installare presso l’area oggetto della concessione, siano previsti ulteriori varchi o dispositivi di regolazione del traffico tali da limitare la possibilità, per l’utenza, di accedere o parcheggiare in aree diverse da quella in concessione, salvo specifiche autorizzazioni.

2. In caso di risposta affermativa, si chiede di specificare in che modo tali ulteriori sistemi di controllo influenzino il flusso complessivo dei veicoli e, in particolare, se l’accesso alle altre aree sia interdetto o subordinato ad autorizzazioni rilasciate dall’Azienda USL o dal gestore del servizio.

RISPOSTA: Si ri-allega una planimetria di dettaglio, già messa a disposizione con un precedente quesito di chiarimento su questa Piattaforma, al fine di illustrare con maggior chiarezza l'estensione dell'area di parcheggio oggetto di concessione.

Per ogni indicazione di merito si rimanda al capitolato speciale di gara.

B) QUESITO: Spett.le S.A., con riferimento alla richiesta di chiarimento PI449780-25 e relativa risposta PI451236-25, al punto 3 viene indicato come valore della TARI per il 2025 € 43.865,00 circa riferito all'area a pagamento (426 stalli) ed alle vie di transito. Si chiede a tal proposito il valore della TARI relativa anche alle annualità 2022-2023-2024.

RISPOSTA: Il valore della TARI per l'anno 2024 risulta essere pari ad € 43.857,00.

Il dato per le annualità 2022-2023 non è al momento disponibile.

Chiarimento pubblicato in data 23/10/2025

QUESITO: Si chiede cortesemente di voler comunicare il Codice CNEL assegnato al CCNL da Voi individuato. Al punto 3 del Disciplinare è infatti espressamente individuato, ai sensi dell’art.11 e delle disposizioni di cui all’allegato I.01 del Codice Appalti, il contratto “Multiservizi-Cooperative”, senza che però sia fornita indicazione del CNEL di riferimento. Tale dato non si evince nemmeno dal documento “Elenco Personale” allegato alla lex specialis di gara. L’informazione richiesta risulta necessaria per contemperare i criteri di equivalenza sulle tutele CCNL

RISPOSTA: L'informazione richiesta è stata resa nota con risposta ad un precedente quesito di chiarimento, che si riporta per ogni evenienza: "Il codice alfanumerico di riferimento del CCNL è il seguente: K511".

S’invitano gli operatori economici a prendere visione dei quesiti e delle relative risposte già pubblicati nell’apposita sezione della Piattaforma a fini di completezza d’informazione e per la migliore comprensione di quanto contenuto nella documentazione di gara.

Comunicazione del 22/10/2025

In data 22/10/2025 pubblicati determina di rettifica dei documenti di gara e proroga dei termini di ricezione delle offerte e documenti di gara rettificati.

Chiarimenti pubblicati in data 22/10/2025

A) Planimetrie in formato .dwg

RISPOSTA: Così come richiesto, si rende disponibile una planimetria del parcheggio in formato .dwg.

Distinti saluti

B) Spett. Le Responsabile Unico del Progetto,
in merito ai dati di fatturato pubblicati con la presente si richiede se gli stessi siano stati ricavati:

- dalle dichiarazioni del concessionario uscente;
- oppure dai versamenti effettuati dalla Società di Vigilanza (eventualmente incaricata ai prelievi);
- oppure se l' Ente concedente abbia ricavato la cifra degli incassi attraverso l' accesso alla rendicontazione automatica del sistema di automazione del parcheggio installato.

RISPOSTA: I fatturati messi a disposizione si basano sui dati certificati dal concessionario uscente e verificati con l'accesso al software di gestione

C) Formuliamo la presente in merito alla procedura aperta per l’affidamento mediante concessione della “Gestione del parcheggio utenti a pagamento del Presidio Ospedaliero Bellaria”. Nello specifico al fine di rendere maggiormente comprensibili gli elementi di gara, siamo a richiedere i seguenti chiarimenti:

1) Al fine di comprendere senza equivoci le modalità di applicazione dei punteggi per quanto attiene i 40 punti assegnati dall’offerta economica, considerato anche che a pag. 34 del disciplinare nella determinazione del punteggio si parla di rapporto tra prezzi e non di rapporto tra percentuali, si chiede di esplicitare l’attribuzione dei punteggi in un caso di pura fantasia. Esempio una azienda X offre una percentuale sugli incassi pari al 60% e l’offerta più alta registrata risulta pari al 70%. Qual è il punteggio che ne deriva?

2) Considerato quanto indicato all’ ART. 3 del Disciplinare di gara relativamente al CCNL applicato, si chiede se con la dicitura “CCNL Multiservizi – Cooperative” si intenda il CCNL “Personale Dipendente da Imprese esercenti servizi di pulizia, disinfestazione, servizi integrati/multiservizi” con la relativa tabella ministeriale per quanto attiene la quantificazione del costo del Lavoro.

3) Si chiede se le attrezzature di fornitura del concessionario necessarie alla gestione del servizio, rimarranno in proprietà dello stesso a conclusione della concessione.

4) Valutato che nel capitolato si specifica all’ ART. 7 che gli “allacci all’acqua grezza” sono a carico del concessionario e che sempre nello stesso articolo si specifica che “sono presenti linee di fognatura per le acque “bianche” e “nere”, cui è possibile allacciarsi”, si chiede se rientra tra gli oneri a carico del concessionario la predisposizione di un back office da dedicare al personale o se tale fornitura è da considerarsi solo come ipotesi progettuale.

5) Tenendo conto dell’ingente importo (pari a € 43.865,00) quantificato per la TARI e considerate le esperienze in analoghi cantieri ospedalieri, si chiede conferma che tale importo sia relativo ai soli 426 stalli a pagamento e non a tutte le aree di parcheggio, quindi non anche alle aree di sosta gratuita/dipendenti.

6) Considerato quanto riportato all’ ART. 28 del Capitolato Speciale che individua come giorni di pagamento della sosta dal lunedì al sabato compreso, si chiede se le festività sono da considerarsi equiparate alla Domenica non prevedendo alcun pagamento per il parcheggio.

7) Si chiede se esiste un luogo della struttura ospedaliera dove poter temporaneamente depositare il valore dello “scassettamento” da consegnare alla società certificata delegata al ritiro dell’incassato.

8) Si chiede se è possibile effettuare un sopralluogo dell’area con la supervisione di un vostro delegato. Eventualmente si chiede un riferimento per poter effettuare tale visita.

RISPOSTE

Si risponde a quanto richiesto:

1) A mero titolo di esempio, considerando due sole ipotetiche offerte e considerando la percentuale minima a base di gara (55%):

a) l'impresa che offre il 70% ottiene il punteggio economico massimo (40 punti);

b) l'impresa che offre il 60% ottiene un punteggio direttamente proporzionale (70:40 = 60: x).

La formula descritta nel disciplinare a pag.35 (paragrafo 18.3) contiene infatti per mero errore materiale un refuso, e deve intendersi come di seguito: "Per le altre ditte il punteggio del prezzo sarà determinato in misura direttamente proporzionale alla percentuale offerta (Percentuale più alta: 40 = Percentuale offerta: x)

2) Il codice alfanumerico di riferimento del CCNL è il seguente: K511;

3) Si rimanda a quanto indicato all'art.10 del capitolato speciale di gara;

4) Trattasi di ipotesi progettuale;

5) L'importo della TARI è riferito all'area a pagamento (426 stalli) ed alle vie di transito;

6) Si conferma;

7) Non esiste un luogo deputato;

8) La presente procedura di gara non prevede l'effettuazione di sopralluoghi con incaricati dell'Azienda USL; si evidenzia che l'accesso all'area di parcheggio è libero.

Chiarimenti pubblicati in data 21/10/2025

A) Spett.le Ente,
con riferimento all'ART. 11 del Disciplinare di Gara "Sopralluogo", viene espressamente indicato che lo stesso non è richiesto al fine della partecipazione alla procedura. Si riscontra tuttavia che all'Art. 2.1 del Disciplinare di Gara " Documenti di Gara", viene indicato nella documentazione “attestazione di sopralluogo”.
Si chiede di chiarire se trattasi di un refuso e di confermare che il sopralluogo non è richiesto al fine della partecipazione.
In attesa di riscontro si porgono Distinti saluti

RISPOSTA: Si conferma che non è richiesto il sopralluogo.

B) Spett.le S.A.,
con la presente si trasmettono i quesiti di seguito riportati:

1. Con riferimento alla documentazione di gara, si chiede di chiarire se i dispositivi tecnologici attualmente installati presso l’area di sosta oggetto della concessione — quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo: barriere di accesso e uscita, telecamere lettura targhe, casse automatiche, telecamere di videosorveglianza — rimarranno nella disponibilità operativa del Concessionario subentrante per l’intera durata della concessione.
In caso negativo, ovvero qualora tali dispositivi non siano messi a disposizione del nuovo Concessionario, si chiede conferma che i dispositivi tecnologici che quest’ultimo provvederà a installare nell’ambito dell’esecuzione contrattuale rimarranno di sua esclusiva proprietà anche al termine della concessione.

2. Si chiede gentilmente un elenco dettagliato restituente la dotazione dei dispositivi tecnologici attualmente installati presso il parcheggio oggetto della concessione.
In particolare, si richiede di specificare, per ciascun dispositivo presente: la quantità, la marca, il modello e l'anno di produzione.

3. Si richiede conferma che l’area di sosta oggetto della concessione corrisponda esclusivamente alla zona destinata agli stalli di sosta a pagamento, così come individuata nella planimetria allegata alla documentazione di gara.
Si richiede altresì di confermare che l’area adiacente, riservata alla sosta del personale dipendente dell’Azienda USL, non rientri tra le aree oggetto di concessione né tra gli ambiti di gestione e responsabilità del concessionario subentrante.

4. Si chiede di chiarire se, allo stato attuale, all’interno del parcheggio oggetto di concessione sia presente un box adibito a postazione casse e se tale struttura risulti di proprietà della Stazione Appaltante.
In caso affermativo, si domanda se il suddetto box, comprensivo degli eventuali arredi e attrezzature in esso presenti, sarà messo a disposizione del Concessionario subentrante per l’intera durata della concessione.

5. Si chiede di specificare se la segnaletica verticale presente all’interno del parcheggio — inclusi i regolamenti di sosta, il grande pannello su supporto metallico posto vicino l’ingresso sul lato destro della carreggiata, nonché tutti gli altri cartelli presenti — sia di proprietà della Stazione Appaltante e, in quanto tale, rimarrà a disposizione del Concessionario subentrante per tutta la durata della concessione.

RISPOSTE

1) Gli impianti e le dotazioni attualmente installati sono di proprietà del concessionario uscente. 

Si rimanda invece all'art.10 del capitolato speciale della procedura di gara in corso per quanto concerne gli impianti che verranno installati dal nuovo concessionario.

2) La Stazione Appaltante non valuta come rilevanti queste informazioni ai fini di presentazione dell'offerta.

3) Si conferma.

4) Si vedano le risposte di cui ai punti 1) e 2).

5) Vale quanto indicato al punto 1).

C) In riferimento alla gara in questione, con la presente si chiede il seguente chiarimento :

1) Ad oggi esiste già un parcheggio automatizzato? In caso affermativo lo stesso dovrà essere dismesso per poi procedere con i lavori del nuovo impianto?

2) Le 2 unità che attualmente lavorano, faranno parte di passaggio di Cantiere?

RISPOSTE:

Si risponde a quanto richiesto:

1) È presente un impianto che, così come previsto dal capitolato della precedente procedura di gara, dovrà essere rimosso a cura e spese del concessionario uscente;

2) Gli addetti attualmente in forza per la gestione del parcheggio sono oggetto di clausola di assorbimento e stabilità occupazionale del personale, così come previsto dal capitolato speciale (art.26, pag.15) e dal disciplinare di gara (paragrafo 9, pag.17).

Avviso pubblicato in data 10/10/2025

Si comunica agli spett.li Operatori Economici che a seguito di alcuni quesiti di chiarimento pervenuti la Stazione Appaltante sta predisponendo un apposito atto per la modifica e rettifica della procedura di gara in corso, nonché per la proroga dei termini di presentazione delle offerte.

L'occasione è gradita per porgere distinti saluti.

Chiarimenti pubblicati in data 10/10/2025

1. A) Spett.le SA, si chiedono cortesemente i seguenti chiarimenti:
   
   di indicare gli incassi derivanti dalla gestione del servizio oggetto del bando degli anni 2025 (fino ultimo mese disponibile) - 2024 – 2023 – 2022, specificando se al netto o lordo di IVA. Relativamente agli anni citati si chiede la divisione degli incassi per mese e per tipologia (sosta breve, abbonamenti, ecc…) ;
   
   2. di specificare l’importo del canone versato dal gestore per il servizio oggetto del bando negli anni 2024-23-22, specificando se al netto o lordo di IVA;
   
   3. di indicare a quali e quanti posti auto sono riferiti i suddetti incassi e canone derivanti dal servizio in oggetto negli anni 2024-23-22, e quali tariffe venivano applicate in questi esercizi;
   
   4. di fornire la denominazione della ditta che ha gestito il servizio in oggetto negli ultimi quattro anni (2024-23-22);
   
   5. di indicare il numero dei dipendenti, il numero di posti letto complessivi e il numero delle degenze annue, negli anni 2024-23-22;
   
   6. conferma che per le aree oggetto della concessione non sia dovuto alcun tributo locale come ad esempio TARSU/TIA/TOSAP/TARES/TARI/TASI e/o altri tributi locali, presenti e futuri, oppure indicare l’importo dei tributi locali che dovessero intendersi applicabili, ed in caso affermativo di quantificarne l’importo relativo ad ogni singola area;
   
   7. di comunicare il costo delle utenze sostenuto nell'ultimo anno dell'attuale gestione.
   
   8. si richiede inoltre gentilmente la pubblicazione delle planimetrie delle aree in formato DWG

RISPOSTA

Si risponde a quanto richiesto:

1. 2022 - € 305.978,50

    2023 - € 297.711,00

    2024 - € 322.596,98

    2025 (fino a settembre) - € 236.721,01

I dati di fatturato forniti sono con IVA inclusa.

500,00 € mensili derivano da abbonamenti giornalieri.

2. Il dato richiesto non costituisce informazione rilevante ai fini di presentazione dell'offerta.

3. Gli incassi sono riferiti ai 426 posti auto indicati nel capitolato speciale (artt.1 e 28). Le tariffe indicate all'art.29 del capitolato speciale sono analoghe a quelle previste dal capitolato della precedente gara.

4. Il gestore attuale è l'impresa Traffic S.r.l., con sede legale in Amantea (CS);

5. Si veda l'allegato con i dati disponibili;

6. Si rimanda a quanto indicato nel capitolato speciale di gara (art.25); l'importo della TARI per il 2025 è pari ad € 43.865,00 circa, l'area a pagamento è unica.

7. Si indica il costo delle utenze per l'ultimo anno intero (2024): 

• Corrente elettrica € 5.183,00
• Linea telefonica € 250,00

8. Le planimetrie in formato .dwg verranno rese disponibili sulla presente Piattaforma appena possibile

Si specifica infine che la presente procedura di gara sarà oggetto di rettifica per quanto concerne il valore di concessione e alcuni documenti di gara e relative indicazioni.

La Stazione Appaltante, nel minor tempo possibile, provvederà pertanto a eseguire la rettifica suddetta e a prorogare i termini di presentazione delle offerte.

15. B) Spett.le S.A., in merito al modello o tipologia di "Dichiarazione di avvalimento" prevista all'art. 15.3 del disciplinare in caso di avvalimento, tra la documentazione scaricabile non risulta presente alcun modello relativo. Esiste un modello o indicazioni specifiche relativa?

RISPOSTA: Con riferimento al quesito proposto, si precisa che non è previsto un modello per la dichiarazione di avvalimento

1. C) Con riferimento alla presente procedura si chiede:
   
   i ricavi (IVA esclusa) degli anni 2019-2023-2024 e almeno primo semestre 2025;
2. 
   se il piano tariffario connesso ai ricavi di cui sopra ha subito variazioni nel corso degli anni oppure è rimasto uguale a quello posto in gara;
3. 
   l'importo annuale della TARI che sarà a carico del Concessionario

RISPOSTA: Si rimanda alle risposte pubblicate per un precedente quesito di chiarimento, che vengono di seguito riportate:

1.

 2022 - € 305.978,50

 2023 - € 297.711,00

 2024 - € 322.596,98

 2025 (fino a settembre) - € 236.721,01

I dati di fatturato forniti sono con IVA inclusa.

500,00 € mensili derivano da abbonamenti giornalieri.

2. Le tariffe indicate all'art.29 del capitolato speciale sono analoghe a quelle previste dal capitolato della precedente gara.

3. L'importo della TARI per il 2025 è pari ad € 43.865,00 circa.

Si specifica infine che la presente procedura di gara sarà oggetto di rettifica per quanto concerne il valore di concessione e alcuni documenti di gara e relative indicazioni.

La Stazione Appaltante, nel minor tempo possibile, provvederà pertanto a eseguire la rettifica suddetta e a prorogare i termini di presentazione delle offerte.