PA PI417752-26 per l’affidamento, mediante la conclusione di accordi quadro con più operatori economici per lotto, di servizi sociosanitari in favore di utenti in carico al Dipartimento di Salute Mentale e Dipendenze Patologiche dell'Azienda USL di Ferrara

Chiarimenti pubblicati in data 30/09/2026

Quesito PI 445505-26

1) Nei gruppi appartamento per la psichiatria (v. Capitolato, art. 4, Area 1, punto 5b) il ruolo di Responsabile di struttura può essere ricoperto solo da uno psicologo o anche da figure professionali diverse, considerabili equivalenti?

Se sì, quali?

Risposta

Il ruolo di responsabile di struttura può essere ricoperto da Psicologo o altro profilo sanitario con competenze equivalenti.

2) In caso di precedente impegno (accordo quadro) con altre AUSL è possibile rendere disponibili gli stessi posti anche per l’accordo quadro in oggetto, salvo nulla osta dell’AUSL precedente?

Risposta

Al momento dell’effettivo fabbisogno l’Azienda Usl di Ferrara committente dovrà avere la piena disponibilità del posto chiesto, non rilevando eventuali accordi pregressi con altri committenti. Qualora ciò non avvenga, costituendo tale comportamento inadempimento contrattuale, si applicheranno le sanzioni indicate negli atti di gara.

3) Gli accordi quadro già in essere con l’AUSL di Ferrara e in scadenza dal 2027 saranno progressivamente sostituiti o solo affiancati da quello in oggetto?

Risposta

I contratti attualmente operativi produrranno i loro effetti fino alla rispettiva naturale scadenza e saranno progressivamente sostituiti dall’aggiudicazione della presente gara.

4) La stessa struttura (es. struttura sanitaria residenziale – Area 4)) può essere offerta contemporaneamente su più lotti (es. lotto 18 e lotto 20)?

Risposta

Si, purché con la medesima struttura si sia in grado di soddisfare appieno alle esigenze dei lotti in trattazione.

5) In corso di durata dell’accordo quadro è possibile il cambiamento di offerta dell’unità di servizio in oggetto (es. gruppo appartamento da H6 ad h12 o h24), ferma restando la disponibilità del gestore ad offrire per l’utente soluzioni equivalenti a quelle di invio?

Risposta

Sono ammissibili in sede di ordini attuativi soluzioni tecniche equivalenti o migliorative a quelle dell’offerta di base, purché non comportino costi aggiuntivi.

6) Si chiede di chiarire la motivazione per cui l'Accordo Quadro ricomprenda anche le strutture sanitarie già accreditate (a titolo esemplificativo, il Lotto 18 – Residenza Sanitaria per trattamenti riabilitativi a medio termine a carattere estensivo), considerato che la normativa regionale vigente in materia di accreditamento istituzionale prevede la possibilità, per le strutture accreditate, di erogare prestazioni anche al di fuori di specifici rapporti contrattuali con le Aziende Sanitarie.

Risposta

La procedura di gara si riferisce a richieste di servizi aggiuntivi rispetto a quelli già prestati da strutture “accreditate” ai sensi della normativa regionale attuativa del D.Lgs n. 229/1999.

7) In particolare, si chiede di precisare quali siano le conseguenze per una struttura accreditata che non partecipi, o non risulti aggiudicataria, al presente Accordo Quadro: la mancata partecipazione (o mancata aggiudicazione) preclude all'Azienda USL di Ferrara la possibilità di effettuare inserimenti presso tale struttura, oppure permane la possibilità di disporre inserimenti secondo le ordinarie modalità previste dalla normativa regionale sull'accreditamento?

Risposta

Si rimanda alla precedente risposta, precisando che nessuna conseguenza di natura tecnica o giuridica produrrà l’aggiudicazione della presente procedura ad evidenza pubblica sui servizi prestati da strutture “accreditate”.

8) Si chiede inoltre se l'Azienda intenda avvalersi in via esclusiva della graduatoria dell'Accordo Quadro per gli inserimenti nei lotti relativi alle strutture sanitarie, oppure se residui la possibilità di inserimenti diretti presso strutture accreditate non ricomprese nella graduatoria stessa.

Risposta

Si rimanda alle precedenti risposte.

9) Si chiede inoltre un chiarimento in merito alla tariffa prevista dall'Accordo Quadro per le strutture sanitarie accreditate, anche alla luce di quanto previsto dal punto 3.2 del Disciplinare di gara e dall'articolo 22 del Capitolato speciale in tema di revisione prezzi. Qualora, nel corso della durata dell'Accordo, la Regione Emilia-Romagna disponesse un aggiornamento o un incremento delle tariffe regionali delle strutture accreditate, la tariffa prevista dall'Accordo Quadro verrebbe automaticamente adeguata alla nuova tariffa regionale, oppure troverebbe applicazione esclusivamente il meccanismo di revisione prezzi ancorato agli indici ISTAT sopra richiamato?

Risposta

Le condizioni economiche che disciplinano eventuali accordi sottoscritti in regime di accreditamento regionale non saranno in alcun modo assunte come riferimento per i prezzi dei servizi appaltati che seguiranno l’eventuale aggiornamento sulla base delle disposizioni dell’art. 22 del capitolato speciale d’appalto.

10) In caso di mancato adeguamento automatico, quale tariffa dovrebbe essere applicata agli inserimenti effettuati successivamente all'entrata in vigore dell'aggiornamento regionale?

Si prega infine di voler cortesemente indicare, nella risposta, i riferimenti normativi e/o gli atti regionali sui quali si fondano i chiarimenti forniti.

Risposta

Si rimanda alla risposta fornita al punto precedente e si aggiunge che la fonte normativa che governa la presente procedura e il vigente Codice dei Contratti Pubblici approvato con il D.lgs. n. 36-2023 attuativo della Direttiva Comunitaria 2014/24.

Quesito PI448835-26

In riferimento ai gruppi appartamento relativi all'AREA 1, si richiede se tali strutture debbano essere necessariamente ubicate nel territorio di Ferrara o se sia possibile presentare anche gruppi appartamento situati nella provincia di Bologna.

Risposta

La suddetta ipotesi è da ritenersi ammissibile.

Quesito PI449072-26

In riferimento ai seguenti lotti si chiede cordiale chiarimento:

1) Lotto 28. Si rappresenta che la retta imputata dalla RER con DGR 1612/2025 alla tipologia di struttura è 168,05€

Risposta

Si rimanda alla lettura delle risposte fornite ai chiarimenti precedenti e si ribadisce che la presente procedura si riferisce a servizi extra accreditamento regionale.

2) Lotto 27. La DGR 1612/2025 suddivide le strutture inserite nel medesimo lotto e per entrambe imputa rette diverse dovute alla diversa presa in carico dei pazienti. Modulo doppia diagnosi 140,31€, Struttura COD 140,38€

Risposta

Si rimanda alla risposta di cui al precedente punto.

3) Lotti 21-22-32 le rette indicate non sembrano adeguate proporzionalmente a quanto indicato dalla DGR 1612/2025

Risposta

Si rimanda alla risposta di cui al precedente punto.

4) In relazione a tutti i lotti di strutture inserite nelle fattispecie indicate dalla DGR 1612/2025, essendo le rette stabilite da determina regionale, non risulta possibile applicare ribasso. Si chiede se sia previsto il ribasso nullo (0%)

Risposta

Si rimanda alla risposta di cui al precedente punto e per maggiore precisazione si aggiunge che, le tariffe indicate da questa stazione appaltante per servizi non oggetto di accreditamento regionale, sono assunte come base d’asta dei lotti e potranno essere ribassate secondo l’autonoma valutazione che sarà effettuata dall’offerente.

Quesito PI453889-26

1) Si chiede se per la partecipazione al bando in particolare AREA 1) – GRUPPI APPARTAMENTO occorra rispettare la territorialità (provincia di Ferrara) oppure è possibile presentare strutture situante in altre province avendo la scrivente Comunità strutture sul territorio di Bologna e dell’ASL della Romagna.

Risposta

Ai sensi dell’art. 14 del capitolato, è ammissibile che la sede operativa dei concorrenti sia presente nei territori sopra indicati.

2) Si chiede inoltre se sia possibile presentare strutture extra regionali.

Risposta

Detta soluzione è da ritenersi ammissibile nei limiti riportati dalla (deroga) di cui all’art. 14 del capitolato speciale d’appalto.

Quesito PI454989-26

Richiesta chiarimento – partecipazione strutture già accreditate – Lotto 24.

1) Con riferimento alla procedura PA PI417752-26 e, in particolare, al Lotto 24 – Comunità terapeutico-riabilitativa residenziale per le dipendenze, si chiede cortesemente un chiarimento in merito alla posizione delle strutture già accreditate e operanti nel territorio della provincia di Ferrara.

La scrivente Cooperativa gestisce una struttura terapeutico-riabilitativa residenziale per le dipendenze, già accreditata e attualmente operante nell’ambito territoriale dell’Azienda USL di Ferrara.

Si chiede pertanto di precisare se anche le strutture già accreditate e attualmente inserite nel sistema dei servizi dell’AUSL di Ferrara debbano presentare domanda e partecipare alla presente procedura per poter continuare a erogare le prestazioni oggetto del Lotto 24.

Risposta

Si precisa che una struttura accreditata potrà comunque partecipare alla gara essendo il procedimento di selezione dei contraenti riferito unicamente a servizi aggiuntivi rispetto a quelli già contrattualizzati in regime di accreditamento.

2) Si chiede inoltre di chiarire se la mancata partecipazione alla procedura comporti l’impossibilità, alla scadenza degli attuali rapporti, di ricevere nuovi inserimenti da parte dell’AUSL di Ferrara nell’ambito delle prestazioni ricomprese nel Lotto 24.

Risposta

La mancata partecipazione alla presente procedura di gara, per i servizi che vi sono inseriti, comporta la prosecuzione del rapporto contrattuale con il nuovo operatore economico aggiudicatario.

Quesito PI460907-26

Per i lotti che prevedono un unico aggiudicatario con quota del 100%, come il lotto 8, se l’aggiudicazione a un operatore diverso dal gestore attuale comporti il trasferimento degli utenti già accolti o se siano previste specifiche disposizioni transitorie.

Risposta

L’eventuale cambio di gestione tra il precedente titolare del rapporto contrattuale ed il nuovo, avverrà gradualmente e con modalità che tutelino al meglio la condizione personale degli ospiti e degli assistiti.

Quesito PI460936-26

Considerata la presenza di utenti già accolti presso le strutture degli attuali gestori, con percorsi assistenziali e terapeutico-riabilitativi in corso, si chiede di precisare:

Quale disciplina si applichi agli inserimenti in essere qualora l’attuale gestore non partecipi alla procedura, venga escluso oppure non risulti aggiudicatario.

In particolare, se sia prevista la prosecuzione dei percorsi presso la struttura attuale fino alla loro conclusione o rivalutazione da parte del servizio competente, oppure il trasferimento presso una struttura aggiudicataria, e secondo quali criteri e tempi.

Risposta

La risposta non è dissimile da quella di cui al precedente punto a cui qui si aggiunge che il contratto in essere produrrà i propri effetti fino alla naturale conclusione/ rivalutazione del percorso clinico, secondo i contenuti tecnici ed economici vigenti.

Quesito PI460985-26

Con riferimento al requisito di idoneità professionale previsto dal §6.1 del disciplinare, relativo all’iscrizione nel Registro delle imprese oppure nell’Albo delle imprese artigiane, e alla dichiarazione sostitutiva di iscrizione alla CCIAA richiesta dal §15, si sottopone il seguente quesito. Il nostro è una associazione, ente religioso civilmente riconosciuto, dotato di ramo ETS. Si chiede di chiarire quali documenti debba produrre a comprova del requisito di idoneità professionale, dal momento che, per la propria natura giuridica, l’ente non è iscritto al Registro delle imprese né all’Albo delle imprese artigiane. Si richiede pertanto un’indicazione espressa sull’ammissibilità della partecipazione e sulla documentazione necessaria per questa tipologia di ente.

Risposta

Per la riprova della propria idoneità professionale può presentarsi una dichiarazione sostitutiva attestante l’iscrizione al Registro Unico Nazionale del Terzo Settore, nonché gli estremi del decreto ministeriale di riconoscimento della personalità giuridica dell'ente religioso ed una dichiarazione che attesti che le attività svolte dall'ente sono compatibili con l'oggetto dell'appalto.

Per la riprova della capacità professionale una dichiarazione sostitutiva indicante l’elenco delle analoghe attività svolte nell’ultimo quinquennio, nonché la struttura organizzativa, i mezzi tecnici e le risorse umane di cui si dispone.

Tutto quanto sopra richiesto può essere attestato previa corretta compilazione delle apposite sezioni del DGUE.

Quesito PI461060-26

Buongiorno, con la presente siamo a richiedere se chi è già gestore di una struttura con posti accreditati per le dipendenze con il servizio e accordo fornitura già attivo deve partecipare alla procedura di affidamento.

Risposta

Si richiamano anche in questo caso le analoghe risposte fornite in precedenza.

Quesito PI461172-26

in riferimento al quesito PI460936-26 inviato in precedenza si chiede di specificare se occorre partecipare al bando con le comunità terapeutiche accreditate per le quali vi è già un precedente accordo di sistema che si rinnova ogni anno, oppure se tali strutture non necessitino di partecipazione al presente bando.

Risposta

La risposta è positiva.

Chiarimenti pubblicati in data 18/09/2026

Quesito n. 1

Spett. Ente, in qualità di interessati alla partecipazione alla procedura, si chiede, ex art. 22 e ss. L.241/90, di conoscere il nominativo degli attuali gestori dei servizi oggetto di gara. In attesa di riscontro, si porgono distinti saluti.

Risposta

Vedi risposta precedente.

Quesito n. 2

Buongiorno, si chiede attuale gestore relativo al servizio lotto 13.

Risposta

Vedi risposta precedente.

Quesito n. 3

Spett.le AUSL di Bologna, Con riferimento alla presente procedura, siamo a richiedere i nominativi degli attuali gestori per ogni singolo lotto.

In attesa di un Vostro cortese riscontro, porgiamo cordiali saluti

Risposta

Vedi risposta precedente.

Quesito

Comunicazione del Servizio Acquisti di Area Vasta

Risposta

Si comunica che nel disciplinare di gara, pag. 11, tabella AREA 1), è stato indicato nella casella del Lotto 9, per mero errore materiale, un oggetto errato.

L’oggetto corretto del Lotto 9 è il seguente:

“Gruppo appartamento h 6/12 ad intensità trattamentale di supporto variabile e coerente con il progetto terapeutico riabilitativo individualizzato dell'utente con dipendenze”

Nella restante documentazione, l’oggetto del Lotto 9 è corretto.

Chiarimenti del 16/09/2026

Quesito n. 1

Si chiede chi siano gli attuali gestori dei singoli lotti.

Risposta

Gli attuali gestori sono i seguenti:

per il lotto 1 ditta Proges Cooperativa Sociale, Generazioni Cooperativa Sociale, Laura Cooperativa Sociale;

per il lotto 2 ditta CIDUE srl, Montepaolo Cooperativa Sociale;

per il lotto 3 ditta Solco Cooperativa Sociale;

per il lotto 4 ditta Proges Cooperativa Sociale; Domus Cooperativa Sociale;

per il lotto 5 ditta Proges Cooperativa Sociale;

per il lotto 6 ditta Proges Cooperativa Sociale;

per il lotto 7 ditta Scacco Matto Cooperativa Sociale;

per il lotto 8 ditta Il Timoniere Cooperativa Sociale;

per il lotto 9 nuovo inserimento;

per il lotto 10 ditta La Pieve Cooperativa Sociale; ditta Il Solco Cooperativa Sociale; CSS Consorzio Solidarietà Sociale; Fondazione Opera Don Dino;

per il lotto 11 ditta Interactive Cooperativa Sociale;

per il lotto 12 ditta Insieme per crescere Cooperativa Sociale;

per il lotto 13 ditta La Fraternità Cooperativa Sociale;

per il lotto 14 ditta Fondazione ANFFAS Coccinella Gialla Cooperativa Sociale, Fondazione Opera Don Dino; Congregazione dei Servi della Carità di Opera Don Guanella;

per il lotto 15 ditta Real Salus srl; ditta in Cammino Cooperativa Sociale; Casa di riposo Villa Maria Grazia srl

per il lotto 16 ditta Fastpool srl;

per il lotto 17 ditta Associazione Comunità Papa Giovanni XXIII;

per il lotto 18 ditta Proges Cooperativa Sociale, Consorzio Gruppo Ceis, Oasi Cooperativa Sociale, Tragitti Cooperativa Sociale, Formula Servizi alle persone; Comunità solidale Cooperativa Sociale;

per il lotto 19 trattasi di servizio di nuovo inserimento;

per il lotto 20 ditta Generazioni Cooperativa Sociale;

per il lotto 21 Consorzio Gruppo Ceis; Fondazione Gruber;

per il lotto 22 Consorzio Gruppo Ceis, Fondazione Gruber;

per il lotto 23 Interactive Cooperativa Sociale;

per il lotto 24 Il Sorriso Cooperativa Sociale, Cento Fiori Cooperativa Sociale, Comes Cooperativa Sociale, Comunità Papa Giovanni XXIII Cooperativa Sociale; Progetto Crescita Cooperativa Sociale;

per il lotto 25 Consorzio Gruppo Ceis, Comes Cooperativa Sociale, Comunità Papa Giovanni XXIII Cooperativa Sociale, Fraternità Cristiana Opera Padre Marella, San Patrignano Cooperativa Sociale;

per il lotto 26 Consorzio Gruppo Ceis, Progetto Crescita Cooperativa Sociale;

per il lotto 27 Consorzio Gruppo Ceis; Cento Fiori Cooperativa Sociale;

per il lotto 28 Consorzio Gruppo Ceis, Fondazione La ricerca Don Giorgio Bosini;

per il lotto 29 nuovo inserimento;

per il lotto 30 Consorzio Gruppo Ceis;

per il lotto 31 Mondo Piccolo Cooperativa Sociale;

per il lotto 32 Consorzio Gruppo Ceis; Fondazione Gruber;

per il lotto 33 Proges Cooperativa Sociale;

per il lotto 34 A’Peiron Cooperativa Sociale;

per il lotto 35 La Casa di Matteo Associazione di promozione Sociale, P.A.R.S. “Pio Carosi” Cooperativa Sociale; Azioni Cooperativa Sociale;

per il lotto 36 Cidas Cooperativa Sociale; Serena Cooperativa Sociale.

Quesito n. 2

Inoltre, in relazione all'art. 14 del capitolato, si chiede se possano essere candidabili comunità e appartamenti presenti nei territori di Modena e Bologna?

Risposta

Ai sensi dell’art. 14 del capitolato, è ammissibile che la sede operativa dei concorrenti sia presente nei territori sopra indicati.

Quesito n. 3

Buongiorno, si chiede di chiarire, per ciascuno dei lotti da 1 a 36, se la sede/struttura per l'esecuzione del servizio sia messa a disposizione dall'azienda USL di Ferrara oppure debba essere resa disponibili dall'operatore economico aggiudicatario.

In questo caso si chiede di specificare se l'immobile debba essere nelle disponibilità dell'operatore già in fase di presentazione dell'offerta o solo prima dell'avvio servizio.

Risposta

Le sedi in cui si svolgeranno i servizi dovranno essere messe a disposizione dalle ditte offerenti in relazione al lotto per il quale s’intende formulare l’offerta; tali strutture dovranno essere conformi alle vigenti prescrizioni normative e regolamentari sul funzionamento delle stesse.

Si precisa infine che al momento della presentazione dell’offerta, è sufficiente dichiarare di possedere la disponibilità dell’immobile, rimandandone alla fase di aggiudicazione, precedente alla sottoscrizione del contratto, la prova della titolarità dello stesso (proprietà, locazione).