PA PI057694-26 per la concessione del servizio di distribuzione automatica di bevande e prodotti alimentari e non per l’Azienda USL di Bologna, l’IRCCS Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna , l’Azienda USL di Imola, l’Azienda USL di Ferrara e l’Azienda Ospedaliero Universitaria di Ferrara, Liceo Statale “Laura bassi” di Bologna

Chiarimento pubblicato in data 09/03/2026

QUESITO: Si richiedono alcuni chiarimenti in merito a quanto previsto al punto 8 del disciplinare di gara. In particolare si chiede cortesemente di specificare con maggiore dettaglio quali attività o prestazioni del servizio oggetto di concessione possono essere eventualmente affidate in subappalto, considerata la natura del servizio di distribuzione automatica.
A titolo esemplificativo e non esaustivo, si chiede di chiarire se possano essere oggetto di subappalto attività quali: manutenzione e assistenza tecnica dei distributori automatici, attività di rifornimento e logistica dei prodotti, servizi accessori di pulizia, sanificazione e gestione tecnica delle apparecchiature o altre eventuali prestazioni operative connesse al servizio.
Si resta pertanto in attesa di un gentile riscontro al fine di comprendere correttamente l'ambito applicativo del subappalto previsto dal disciplinare

RISPOSTA: L'operatore economico, così come prescritto, deve garantire la prevalente esecuzione delle prestazioni contrattuali; in altre parole, devono essere conservate in capo al concessionario la direzione, il controllo e la parte prevalente dello svolgimento del servizio. Le prestazioni accessorie o secondarie che si intende eventualmente subappaltare devono essere indicate all'atto dell'offerta, nonché autorizzate dalla Stazione Appaltante.

Comunicazione del 24/02/2026

In data 24/02/2026 pubblicati determina di proroga termini scadenza, parziale rettifica della documentazione di gara, capitolato e disciplinari revisionati.

Chiarimenti pubblicati in data 23/02/2026

QUESITO A): Buongiorno, in merito all’art. 12 del Capitolato, laddove si prevede la possibile installazione di erogatori di acqua di rete senza costi di erogazione per l’utenza, si chiede se il canone di noleggio degli apparati sia da considerarsi a carico dell’Amministrazione appaltante.
Si chiede inoltre il motivo della limitazione al solo lotto 2 della possibilità di accedere ad una revisione del canone a fronte della riduzione delle erogazioni di acqua tramite distributori
Grazie
RISPOSTA A): Con riferimento a quanto richiesto, si specifica che i costi connessi agli erogatori di acqua di rete eventualmente richiesti sono da intendersi a carico del concessionario. La revisione del canone per il lotto 2 è stata prevista in ragione di una componente fissa che deve essere corrisposta a prescindere dal fatturato.
Si comunica inoltre che, a seguito di approfondimenti, per i lotti di gara n.1, 3 e 4 non saranno richiesti erogatori, e che questi ultimi potranno essere eventualmente richiesti esclusivamente per i lotti di gara n.2 e 5 (il limite massimo di 15 erogatori per singolo lotto/Amministrazione di cui al precedente quesito n.PI083702-26 si intende pertanto riferito ai soli lotti 2 e 5).
Si pre-annuncia inoltre che verrà effettuata a breve una rettifica parziale dei documenti di gara, e s’invitano pertanto gli spett.li operatori economici a consultare la presente Piattaforma per gli aggiornamenti in merito.

QUESITO B): Buongiorno, ai fini della compilazione delle offerte per ciascun lotto, si richiede cortesemente di fornire per ogni singolo lotto l’elenco completo delle sedi/ubicazioni ricomprese nel lotto con il relativo indirizzo e il numero di distributori suddivisi per tipologia previsti per sede.
Ringraziando per la collaborazione, porgiamo distinti saluti
RISPOSTA B): Con riferimento a quanto richiesto, si forniscono (in allegato) le informazioni di dettaglio.

QUESITO C): si chiede di voler fornire un elenco dettagliato delle Strutture Ospedaliere e sanitarie ricomprese nei seguenti ambiti aziendali: AUSL di Bologna - Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna - AUSL di Imola - AUSL di Ferrara. Per ciascuna struttura si richiede, laddove disponibile, l'indicazione del numero di punti vendita e del numero di distributori automatici previsti per l’installazione, ovvero il quantitativo stimato di apparecchiature da collocare.
Tale informazione risulta necessaria al fine di poter effettuare una corretta valutazione delle tipologie di distributori da installare, nonché per garantire una progettazione del servizio coerente con i flussi di utenza, le caratteristiche delle singole sedi e le prestazioni richieste dal Capitolato.
Si resta in attesa di un cortese riscontro e si ringrazia anticipatamente per la collaborazione.
RISPOSTA C): Con riferimento a quanto richiesto, si ri-pubblica quanto già allegato in risposta ad un analogo quesito di chiarimento.

QUESITO D): Buongiorno relativamente all’emissione della garanzia provvisoria, ci è necessario capire se per quanto riguarda la eventuale fideiussione definitiva possa essere utilizzato lo schema tipo 1.2 Codice Appalti DM 193/22, visto che come da Vs Capitolato Speciale “SEZIONE VI – Art.21 ) Cauzione Definitiva” si legge “La garanzia definitiva dovrà contenere una garanzia c.d. “a prima richiesta” ossia dovrà essere espressamente indicata la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e l?operatività entro 15 giorni a semplice richiesta delle Amministrazioni, quale impegno diretto autonomo e irrevocabile, con esclusione di collegamento funzionale tra garanzia prestata e rapporti tra le parti”, la parte evidenziata in giallo a ns avviso non configura più un contratto fideiussorio ma invece un contratto autonomo di garanzia, che le Compagnie Assicurative sono impossibilitate ad emettere come da norme IVASS e Codice delle Assicurazione Private.
Riepilogando vorremmo sapere se fosse accettato l’uso del tipico schema tipo 1.2 Codice Appalti come da Decreto Ministeriale 193/22 per quanto riguarda l’eventuale emissione di cauzione definitiva; in merito allo schema tipo sopracitato, che prevederebbe usualmente la progressività della garanzia intesa come diminuzione della somma assicurata in virtù dell’avanzamento lavori, essa verrebbe derogata in modo da garantire la totalità della somma sino al fine lavori come inteso da Vs capitolato speciale.
Cordiali saluti
RISPOSTA D): Con riferimento al quesito proposto, si informa che si procederà ad una rettifica del capitolato. Della rettifica verrà dato apposito avviso, visibile a tutti gli operatori economici.

Chiarimenti pubblicati in data 16/02/2026:

QUESITO A)
Si prega di voler precisare:
1) se le garanzie devono essere prestate singolarmente per quanti sono i lotti;
2) se sì, l’ indicazione del beneficiario è lo stesso indicato nel lotto di corrispondenza?

Es. Lotto 1 Beneficario Azienda USL di Bologna
Es. Lotto 5 Beneficiario Liceo Laura Bassi
RISPOSTA A)
Si risponde a quanto richiesto:
1) si rimanda a quanto indicato dal disciplinare di gara, paragrafo 10. Garanzia provvisoria, pagg.20-22:
"In caso di partecipazione a più lotti l’operatore economico può alternativamente:
- prestare tante distinte ed autonome garanzie provvisorie quanti sono i lotti cui si intende partecipare;
- prestare un’unica garanzia di importo pari alla somma degli importi stabiliti per i lotti cui intende partecipare.
Nella garanzia sono indicati espressamente i singoli lotti per i quali la stessa viene prestata, nonché gli importi di dettaglio delle singole cauzioni riferite a ciascun lotto."
2) si rimanda a quanto indicato dal disciplinare di gara, paragrafo 10. Garanzia provvisoria, pag.22:  "La fideiussione deve a) contenere espressa menzione dell’oggetto del contratto di appalto e del soggetto garantito (Azienda USL di Bologna)".
Il beneficiario della garanzia provvisoria è sempre l'Azienda USL di Bologna, a prescindere dal lotto.

QUESITO B)
con la presente siamo a chiedere i seguenti chiarimenti per la procedura in oggetto:

1) Numero massimo di erogatori di acqua
• Il Capitolato prevede “fino a 15 erogatori” su richiesta delle Amministrazioni. Si richiede di confermare se il limite di 15 erogatori si intende:
a) per ciascun singolo lotto/Amministrazione aggiudicatrice (ossia fino a 15 erogatori per ogni contratto/lotto), oppure
b) come limite complessivo riferito all’intera procedura (somma massima totale per tutti i lotti).
• Si prega altresì di indicare, se previsto, il riferimento preciso (articolo/parte del Capitolato o Disciplinare) che disciplina tale limite.
2) Calcolo della percentuale di sconto “a chiave” da inserire nell’offerta tecnica
• Nel Capitolato sono indicati prezzi massimi “a chiave” e prezzi “a moneta” / prezzi unitari. Si richiede cortesemente di precisare su quale base deve essere applicata la percentuale di sconto che il concorrente indica nella parte tecnica come “sconto a chiave”:
a) la percentuale deve essere calcolata sui prezzi massimi a chiave indicati nel Capitolato, oppure la percentuale deve essere applicata sui prezzi a moneta / prezzi unitari?
• Si richiede, inoltre, un esempio numerico (breve) che illustri il calcolo richiesto per evitare interpretazioni difformi.
3) Metodo di calcolo per l’attribuzione del punteggio del criterio 4.1
• Si richiede di fornire la formula esatta e i parametri utilizzati per il calcolo del punteggio relativo al criterio 4.1 (ad es. indicare se è prevista una formula di tipo proporzionale, soglie, punteggio massimo, fattori di ponderazione, eventuali arrotondamenti).
• Si richiede un esempio numerico che mostri come viene calcolato il punteggio per 2/3 casi campione (ad es. offerta migliore, offerta intermedia, offerta minima accettata).
4) Si richiede (ad esclusione del lotto 2 per il quale viene specificato) la data di attivazione del servizio per i lotti 1,3,4 e 5.
RISPOSTA B)
Si risponde a quanto richiesto:
1) Si rimanda a quanto previsto dall'art.12 del capitolato speciale di gara, pag.15; il numero degli erogatori  fa riferimento alla dotazione massima che può essere richiesta da ogni singola Amministrazione.
2) La percentuale di sconto di cui al criterio 4.1 deve essere calcolata (così come indicato a pag.42 del disciplinare di gara) sui prezzi massimi con chiave; a titolo di mero esempio, per l'Acqua Minerale 0,50 L (lotti 1,2,3,4):

  *
prezzo massimo con chiave 0,60 €
  *
sconto proposto del 2%, in ossequio al criterio 4.1 (sul prezzo massimo con chiave): prezzo scontato 0,588 €

3) Il criterio di calcolo per l'attribuzione del punteggio quantitativo relativo al criterio 4.1 viene indicato a pag.44 del disciplinare di gara; per un mero errore materiale l'esemplificazione del calcolo riporta come punteggio massimo per il criterio punti 7, vale invece il riferimento espresso di cui alla tabella di pag.42 del disciplinare (ovvero punti massimi 5); si consideri a titolo di esempio impresa A che offre 3% di sconto e impresa B che offre 1% di sconto:

  *
impresa A ottiene il punteggio massimo per il criterio (punti 5);
  *
impresa B ottiene un punteggio direttamente proporzionale (3 : 5 = 2 : x), punti 3,33

Verranno presi in considerazione i valori fino due cifre decimali. Qualora si verificasse la presenza di valori con più di due decimali, la numerazione dopo la virgola sarà troncata al secondo decimale con arrotondamento a 1 se = 5, a 0 se < 5.
4) l'attivazione del servizio per i lotti in parola avverrà in tempi congrui, ad esito dell'aggiudicazione e di tutti i necessari e successivi adempimenti, nonché del completamento di tutte le attività propedeutiche al subentro al concessionario uscente.

QUESITO C)

Si richiede di chiarire l’incongruenza, riportata nel disciplinare, che prevede:
come causa d’esclusione la mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, “ovvero l’inserimento di elementi concernenti il prezzo nella documentazione amministrativa o nell’offerta tecnica”’;
il criterio 4.1. dell’offerta tecnica, che richiede espressamente, come criterio di attribuzione del punteggio, l’indicazione da parte dell’offerente della percentuale di sconto che intende applicare al paniere minimo dei prodotti primari.
Grazie
RISPOSTA: Con riferimento a quanto richiesto, si precisa che l'offerta da inserire nella busta economica si basa, a seconda delle disposizioni previste per singolo lotto, sulla percentuale o sul canone offerti al rialzo sul fatturato (si vedano le pagg.35-39 del disciplinare di gara, paragrafo 17. Offerta Economica); lo sconto offerto sui prodotti primari acquistati con chiave (di cui al criterio tecnico-qualitativo 4.1) non influenza pertanto in alcun modo la valutazione dell'offerta economica, come ribadito anche in alcune pronunce giurisprudenziali di merito (ad es. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 07/05/2025, n. 3894).

QUESITO D):

Considerando viene previsto dal capitolato un limite dimensionale per la relazione tecnica (individuato in 15 facciate (margine di tolleranza + 5) foglio A4 con carattere Arial - corpo 12, comprensiva di allegati (tabelle grafiche, immagini, ecc), ma non si indica un eventuale limite dimensionale per la Relazione CAM, prevista a cura dell’offerente dal D.M. 9 Aprile 2025 aggiornamento dei «Criteri ambientali minimi per gli affidamenti relativi ai servizi di ristoro e alla distribuzione di acqua di rete a fini potabili», di cui al decreto 6 novembre 2023, si richiede e se sono previsti limiti dimensionali per la Relazione CAM e, se sì, eventualmente quali.
RISPOSTA D): La relazione sui CAM potrà essere allegata separatamente nell'apposito slot della Busta Tecnica dedicato alla relazione tecnica, senza inficiare il limite quantitativo previsto nel disciplinare di gara.

Chiarimenti pubblicati in data 12/02/2026:

QUESITO:

1) Si chiede di voler chiarire se fare riferimento alle sole riduzioni della garanzia previste del Disciplinare (20/30%) oppure anche all’ulteriore 10% previsto dall’Allegato A

2) Si chiede inoltre di voler chiarire la modalità operative di calcolo delle suddette riduzioni nel caso di cumulabilità di più riduzioni sull’importo base.

RISPOSTA:

Si riporta quanto già comunicato in risposta ad un analogo quesito di chiarimento, pubblicato sulla presente Piattaforma:

1) la riduzione del 10% della garanzia provvisoria, contemplata dall'allegato "Domanda di partecipazione", pag.7, viene prevista e disciplinata dall'art.106, comma 8, del D.Lgs.36/2023 e s.m.i. (Codice dei Contratti Pubblici), che costituisce valido riferimento normativo in tema di garanzia provvisoria e sue riduzioni, in caso di presentazione di fideiussione "emessa e firmata digitalmente, che sia gestita mediante ricorso a piattaforme operanti con tecnologie basate su registri distribuiti ai sensi del comma 3 ovvero mediante verifica telematica sul sito internet dell'emittente";

2) si conferma la possibilità di cumulo delle riduzioni, secondo le modalità esplicitate dal già citato art.106, comma 8, del Codice dei Contratti Pubblici; si sottolinea in particolare il seguente passaggio del comma suddetto: "in caso di cumulo delle riduzioni, la riduzione successiva è calcolata sull’importo che risulta dalla riduzione precedente".

Ulteriore chiarimento pubblicato in data 11/02/2026:

QUESITO:

Con la presente siamo a richiedere se è possibile effettuare un sopralluogo.

RISPOSTA:

In riferimento al quesito posto, si specifica che, come indicato nel disciplinare di gara, il sopralluogo non è previsto. Gli operatori economici possono accedere, organizzandosi in proprio, alle aree interessate dalla concessione per ciascuna delle Aziende/Enti committenti, richiedendo il permesso all'ingresso ove necessario.

Chiarimenti pubblicati in data 11/02/2026:

QUESITO:

Oggetto: Richiesta di chiarimento – Punto 14, pagg. 26–27 – Riferimento all’art. 8 del bando

In riferimento alla procedura di gara in oggetto, con la presente si richiedono chiarimenti relativi a quanto riportato al Punto 14 – pagg. 26 e 27 del Disciplinare di gara, dove sono presenti le seguenti indicazioni:

- “non è sanabile mediante soccorso istruttorio l’omessa indicazione delle modalità con le quali l’operatore intende assicurare, in caso di aggiudicazione del contratto, il rispetto delle condizioni di partecipazione e di esecuzione di cui all’articolo 8 del presente bando”;

- “non è sanabile mediante soccorso istruttorio l’omesso impegno ad assicurare, in caso di aggiudicazione del contratto, l’assunzione di una quota di occupazione giovanile e femminile di cui all’articolo 8 del presente bando.”

In entrambi i punti il Disciplinare richiama il presunto art. 8 del bando, che dovrebbe contenere:

- le condizioni di partecipazione ed esecuzione;

- gli impegni relativi all’occupazione giovanile e femminile.

Tuttavia, esaminata tutta la documentazione di gara, non risulta presente un articolo 8 che racchiuda tali tematiche, né un punto specifico che tratti unitariamente.

Pertanto, si richiede cortesemente di chiarire a quale articolo e a quale documento della documentazione di gara la Stazione Appaltante intenda riferirsi quando, nei punti 14 delle pp. 26–27, richiama “l’articolo 8 del presente bando”.

RISPOSTA:

In riferimento a quanto richiesto, si precisa che il riferimento all'art.8 del disciplinare costituisce un mero refuso, in quanto - come correttamente rilevato dalla richiedente - non è previsto un articolo con tale numerazione all'interno del disciplinare di gara.

QUESITO:

Oggetto: Richiesta di chiarimento – Riduzioni percentuali su garanzia provvisoria – Discrepanze tra Disciplinare di gara (pag. 23) e Allegato A (pag. 7)

In riferimento alla procedura di gara in oggetto, con la presente si richiedono chiarimenti in merito alle riduzioni percentuali applicabili alla garanzia provvisoria, in quanto si riscontrano difformità tra i documenti di gara.

Nel Disciplinare di gara, a pag. 23, sono indicate le riduzioni percentuali applicabili in caso di possesso di determinate certificazioni (es. ISO 9001, ISO 22000, ecc.).

Nell’Allegato A – Domanda di partecipazione, a pag. 7, viene invece riportata un'ulteriore riduzione del 10% nel caso di presentazione della fideiussione tramite piattaforma digitale.

Alla luce di quanto sopra, si richiede cortesemente di precisare:

1) a quale delle due indicazioni occorre fare riferimento ai fini della corretta applicazione delle riduzioni della garanzia provvisoria (Disciplinare di gara pag. 23 o Allegato A pag. 7).

2) Se le riduzioni indicate siano effettivamente cumulabili tra loro.

Esempio: in caso di possesso delle certificazioni ISO 9001 (+30%) e ISO 22000 (+20%), si chiede conferma che sia possibile applicare una riduzione complessiva del 50% sulla garanzia provvisoria.

RISPOSTA:

In riferimento a quanto richiesto, si precisa quanto di seguito:

1) la riduzione del 10% della garanzia provvisoria, contemplata dall'allegato "Domanda di partecipazione", pag.7, viene prevista e disciplinata dall'art.106, comma 8, del D.Lgs.36/2023 e s.m.i. (Codice dei Contratti Pubblici), che costituisce valido riferimento normativo in tema di garanzia provvisoria e sue riduzioni, in caso di presentazione di fideiussione "emessa e firmata digitalmente, che sia gestita mediante ricorso a piattaforme operanti con tecnologie basate su registri distribuiti ai sensi del comma 3 ovvero mediante verifica telematica sul sito internet dell'emittente";

2) Si conferma la possibilità di cumulo delle riduzioni, secondo le modalità esplicitate dal già citato art.106, comma 8, del Codice dei Contratti Pubblici; si sottolinea in particolare il seguente passaggio del comma suddetto: "in caso di cumulo delle riduzioni, la riduzione successiva è calcolata sull’importo che risulta dalla riduzione precedente".